《關(guān)于加強(qiáng)淮安市校外托管機(jī)構(gòu)管理的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》）已經(jīng)市政府九屆第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2025年7月23日起施行，有效期至2027年7月22日。

一、校外托管機(jī)構(gòu)是指哪些機(jī)構(gòu)？

本意見所稱校外托管機(jī)構(gòu)，是指自然人、法人以及非法人組織在淮安市內(nèi)開辦，受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，為中小學(xué)生、3至6歲學(xué)齡前兒童提供非在校時(shí)段就餐、休息、接送和臨時(shí)看護(hù)等校外托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

學(xué)生監(jiān)護(hù)人之間互助提供托管且托管人數(shù)在5人以下的，不屬于本意見所稱校外托管機(jī)構(gòu)范疇。

二、《意見》對托管機(jī)構(gòu)的證照辦理有哪些要求？

營利性校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，經(jīng)營范圍登記為“中小學(xué)生校外托管服務(wù)”、“幼兒園外托管服務(wù)”。

非營利性校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。

從事其他依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。需要變更登記事項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

三、《意見》對規(guī)范托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營方面有哪些要求？

未經(jīng)許可審批，不得開展校外培訓(xùn)活動(dòng)。

招聘工作人員時(shí)，應(yīng)查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)無精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響托管學(xué)生健康與安全的疾?。惶峁┎惋嫹?wù)的，其從事餐飲服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明后方可上崗，并每年進(jìn)行健康檢查。

合理確定托管服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在服務(wù)場所顯著位置進(jìn)行公示，不得收取公示之外的任何費(fèi)用，且不得一次性收取時(shí)間跨度超過一個(gè)學(xué)期的費(fèi)用。

四、《意見》對托管機(jī)構(gòu)安全管理責(zé)任有哪些要求？

校外托管機(jī)構(gòu)舉辦者是托管機(jī)構(gòu)安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)托管機(jī)構(gòu)安全管理責(zé)任，建立健全內(nèi)部安全管理制度和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)履行保障學(xué)生安全的責(zé)任。

五、《意見》對托管機(jī)構(gòu)消防安全管理方面有哪些要求？

同一時(shí)段內(nèi)托管學(xué)生人均建筑面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散。

面向12周歲以下兒童的校外托管機(jī)構(gòu)，不得設(shè)置在四層及四層以上、地下或者半地下。

應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志，在醒目位置張貼消防安全宣傳圖示。

合理設(shè)置疏散通道并在托管服務(wù)期間保持通道暢通，窗戶不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、金屬護(hù)欄、廣告牌等障礙物；設(shè)有廚房的，應(yīng)當(dāng)與其他部位進(jìn)行防火分隔。

定期組織消防安全檢查、消防安全教育培訓(xùn)和疏散逃生演練。

原則上不提供午休、住宿服務(wù)，確需提供午休服務(wù)的，午休場所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，1人1床，每居室人均使用面積不少于2平方米；確需提供住宿服務(wù)的，住宿場所要求參照《學(xué)生宿舍衛(wèi)生要求及管理規(guī)范》（GB31177-2014）。

六、《意見》對托管機(jī)構(gòu)食品安全管理方面有哪些要求？

外購餐食的校外托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)選擇取得食品經(jīng)營許可、食品安全管理狀況較好、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位，并簽訂供餐協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。

自行加工餐食的校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范加工操作行為，切實(shí)預(yù)防食源性疾病的發(fā)生。

提供餐食的校外托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照要求留樣。

七、《意見》對托管機(jī)構(gòu)其他安全管理方面有哪些要求？

具有符合安全條件的固定場所，不得存在拆改主體結(jié)構(gòu)、加層或者加夾層現(xiàn)象，使用荷載不得大于原設(shè)計(jì)荷載。

加強(qiáng)托管學(xué)生安全教育與管理，做到全程有人看護(hù)監(jiān)督。提供午休、住宿服務(wù)的，不得安排托管學(xué)生與托管學(xué)生以外的人員混居，不得男女混居。

安排專人接送托管學(xué)生，保障學(xué)生在學(xué)校與托管機(jī)構(gòu)之間的往返途中安全。在接送學(xué)生期間應(yīng)當(dāng)遵守交通秩序，不得使用無安全保障的車輛接送學(xué)生。

定期對托管場所和物品進(jìn)行清潔及消毒，保持場所及物品干凈、衛(wèi)生。發(fā)生傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人及其學(xué)校。

不得發(fā)放、贈(zèng)送非法和侵權(quán)盜版出版物以及含有色情、暴力、暗藏不良誘導(dǎo)的玩具、文具等；不得有非法傳教，不得有傳播分裂主義、極端主義等違反國家法律法規(guī)行為。

加強(qiáng)安全技術(shù)防范，可以在出入口、大廳、過道和就餐、學(xué)習(xí)等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，監(jiān)控錄像存儲時(shí)間不低于30天，并注重保護(hù)學(xué)生隱私。禁止在集體宿舍、衛(wèi)生間等區(qū)域和部位安裝視頻監(jiān)控，不得隨意將視頻內(nèi)容外傳。

八、《意見》對托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理方面有哪些要求？

實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、縣區(qū)屬地管理的監(jiān)督管理體系，各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）依照法律、法規(guī)、規(guī)章，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行對校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。

在有關(guān)領(lǐng)域和區(qū)域?qū)嵭邢鄬行姓S可權(quán)、實(shí)施綜合執(zhí)法改革，以及鎮(zhèn)（街道）承接有關(guān)職權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。