《淮安市人民防空工程建設(shè)使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)市政府九屆第37次常務(wù)會議審議通過。為便于理解和落實《辦法》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

近年來，《江蘇省人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定》《江蘇省人民防空工程維護管理規(guī)定》等省政府規(guī)章相繼出臺，對我省人防工程建設(shè)使用管理提出了新的要求。同時，根據(jù)市政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的部署，涉及人防工程管理的部分市級規(guī)范性文件即將清理廢止或宣布失效。為做好政策銜接，亟需將我市人防工程建設(shè)使用管理的規(guī)程和措施上升到制度層面，利用行政規(guī)范性文件的形式予以固化，以進一步提升人防工程建設(shè)管理水平。

二、制定過程

根據(jù)市級行政規(guī)范性文件制定計劃，淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)《辦法》起草工作，按照政府規(guī)范性文件制定工作要求，經(jīng)公開征求意見、專家論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、公平競爭審查、合法性審查等規(guī)定程序并修改完善后，于2024年12月25日通過市政府九屆第37次常務(wù)會議審議。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共有三十二條，主要內(nèi)容包括人防工程規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護和監(jiān)督管理等規(guī)定。其中，第一至五條關(guān)于文件總則，設(shè)定了文件制定依據(jù)、適用范圍、工作原則、政府職責(zé)和部門職責(zé)；第六至七條關(guān)于人防工程規(guī)劃，明確了人防工程建設(shè)規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃的編制和實施等要求；第八至十九條關(guān)于人防工程建設(shè)，規(guī)范了人防工程建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)、易地建設(shè)范圍、人防工程竣工驗收備案等內(nèi)容；第二十至二十九條關(guān)于人防工程平時使用，確定了人防工程平時使用人的具體范圍、人防工程日常維護管理責(zé)任、人防工程收費使用等細則；第三十至三十二條規(guī)定了人防工程建設(shè)使用監(jiān)督管理工作原則、適用范圍規(guī)定以及文件實施時間等。