《淮安市人民防空工程建設使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經市政府九屆第37次常務會議審議通過。為便于理解和落實《辦法》，現將有關內容解讀如下：

一、制定背景

近年來，《江蘇省人民防空工程建設使用規定》《江蘇省人民防空工程維護管理規定》等省政府規章相繼出臺，對我省人防工程建設使用管理提出了新的要求。同時，根據市政府關于規范性文件清理工作的部署，涉及人防工程管理的部分市級規范性文件即將清理廢止或宣布失效。為做好政策銜接，亟需將我市人防工程建設使用管理的規程和措施上升到制度層面，利用行政規范性文件的形式予以固化，以進一步提升人防工程建設管理水平。

二、制定過程

根據市級行政規范性文件制定計劃，淮安市住房和城鄉建設局負責《辦法》起草工作，按照政府規范性文件制定工作要求，經公開征求意見、專家論證、社會穩定風險評估、公平競爭審查、合法性審查等規定程序并修改完善后，于2024年12月25日通過市政府九屆第37次常務會議審議。

三、主要內容

《辦法》共有三十二條，主要內容包括人防工程規劃、建設、使用、維護和監督管理等規定。其中，第一至五條關于文件總則，設定了文件制定依據、適用范圍、工作原則、政府職責和部門職責；第六至七條關于人防工程規劃，明確了人防工程建設規劃以及控制性詳細規劃的編制和實施等要求；第八至十九條關于人防工程建設，規范了人防工程建設要求和標準、易地建設范圍、人防工程竣工驗收備案等內容；第二十至二十九條關于人防工程平時使用，確定了人防工程平時使用人的具體范圍、人防工程日常維護管理責任、人防工程收費使用等細則；第三十至三十二條規定了人防工程建設使用監督管理工作原則、適用范圍規定以及文件實施時間等。