史 志 軍

（2025年1月16日）

各位代表、同志們：

淮安市第九屆人民代表大會第五次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，全體代表以高度負責的精神，認真履職盡責，積極建言獻策，依法行使權利，審議通過了政府工作報告和其他各項報告，圓滿完成了選舉任務，體現(xiàn)了飽滿的政治熱情、強烈的使命擔當、赤誠的人民情懷、奮發(fā)的精神風貌。會議達到了預期效果，是一次高舉旗幟、鼓舞士氣的大會，是一次實干實效、改革創(chuàng)新的大會，是一次民主團結、凝心聚力的大會，必將激勵全市上下以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加過硬的作風，推動中國式現(xiàn)代化淮安新實踐邁出更加堅實的步伐。在此，我代表市委，向大會的圓滿成功召開和新當選的同志表示熱烈祝賀！向各位代表辛勤而富有成效的工作表示衷心感謝！

剛剛過去的2024年，是淮安發(fā)展史上很不平凡的一年。這一年，我們深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，奮力推進中國式現(xiàn)代化淮安新實踐，各項事業(yè)在新平臺新起點上取得了新成效。我們以更好展示“象征意義”統(tǒng)攬發(fā)展全局。結合鞏固拓展主題教育成果、開展黨紀學習教育，持續(xù)優(yōu)化在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”的總體部署，精心謀劃因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、進一步全面深化改革的目標思路舉措，聚力推進“四件大事”、解決“五個方面重點問題”，確保踐行總書記殷切囑托常思常新、常抓常進。我們以堅定推動“工業(yè)強市”筑牢發(fā)展基石。堅持抓工業(yè)、攻項目不動搖，在建50億元以上工業(yè)項目34個、其中首期竣工投產(chǎn)19個，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)開票、工業(yè)用電量、規(guī)上工業(yè)投資等工業(yè)經(jīng)濟指標增速位居全省第一，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，有力帶動各方面信心預期持續(xù)提升、廣大干部工作干勁不斷增強。我們以傾力追求“幸福平安”提升發(fā)展溫度。帶著深厚感情，盡力而為、量力而行抓好穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)服務、兜底線等民生實事，“超期過渡安置”基本清零，不淹不澇城市建設經(jīng)受住了考驗，“幸福平安、就在淮安”更加深入人心、得到認同，全市人民的自豪感又多了一分。

回首這一年的來之不易成績，根本在于總書記掌舵領航、在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府堅強領導和全市上下團結奮斗的結果，也離不開各級人大和各位代表的辛勤付出。一年來，市人大及其常委會深學篤行習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，從慶祝全國人民代表大會成立70周年中汲取強大力量，圍繞中心、實干有為、爭創(chuàng)一流，在全市大局中彰顯了人大擔當和貢獻。一是服務發(fā)展精準有力。率先出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、地理標志促進和保護條例，圍繞推動經(jīng)濟進中向好、公共財政建設、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生福祉保障、社會公平正義等主題開展監(jiān)督工作40余項，切實做到黨委有部署、人大有行動。二是履職效能全面提升。連續(xù)三年深入開展“惠民生、助發(fā)展”人大代表主題活動，在全國率先設立民生實事項目人大代表監(jiān)督點，創(chuàng)新建設經(jīng)濟運行觀察點、社會發(fā)展觀察點、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點、市級預算審查基層聯(lián)系點等載體，有力保障了人民當家作主。三是淮安特色更加鮮明。精心舉辦“周恩來與人民代表大會制度”主題展、全市人大代表履職實踐成果匯報會，圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)鏈組建提升代表專業(yè)工作室超百個，許多具有地方標識的人大亮點工作有聲有色、出新出彩。

各位代表、同志們，今年是“十四五”收官、“十五五”謀劃和進一步全面深化改革開局之年，也是我們在新征程上面臨挑戰(zhàn)更加艱巨、機遇十分難得的關鍵之年。市委八屆十次全會圍繞守正創(chuàng)新辦好自己的事情，緊扣“四件大事”接續(xù)發(fā)力，就做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出系統(tǒng)部署。本次人代會，將市委全會提出的目標任務進一步細化、實化、具體化，并通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動。我們要堅定信心、守正篤實、創(chuàng)新突破，努力交出一份令人滿意的“十四五”答卷，奮力在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”。

一要旗幟鮮明講政治，始終堅定自信向前邁進。站在更加深刻領悟“兩個確立”決定性意義、堅決做到“兩個維護”的高度，深化踐行總書記對江蘇工作重要講話精神、對淮安殷切囑托，確保沿著總書記指引的方向奮進新征程。要把穩(wěn)思想之舵。自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想作為謀發(fā)展、干事業(yè)、抓工作的制勝法寶，深刻領悟其中蘊含的道理、學理、哲理，主動用以研究新情況、解決新問題、探索新機制，真正做到知行合一、學以致用。要永葆忠誠之心。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，感悟感恩總書記對淮安的巨大關懷，弘揚傳承偉人故里的紅色基因，在任何時候、任何情況下都做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要下足執(zhí)行之功。時刻關注總書記和黨中央在關心什么、強調(diào)什么，及時跟進學習貫徹總書記提出的新要求、明確的新任務，逐條逐項細化落實好行動方案，堅決防止貫徹執(zhí)行中的溫差、落差、偏差，確保黨中央部署在淮安不折不扣落地見效。

二要乘勢而上促發(fā)展，奠定更加牢固產(chǎn)業(yè)基礎。當前，淮安仍然處于“滾石上山、不進則退”的關鍵時期，要搶抓“兩重”“兩新”等一系列增量政策機遇，立足這兩年良好發(fā)展勢頭，以更強的底氣抓產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)，推動高質(zhì)量跨越發(fā)展再上新臺階。要提升工業(yè)經(jīng)濟實力。深化招商選資，在龍頭型大項目和科技型好項目上加快突破，深入實施新一輪制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動計劃，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、向中高端邁進，聚力培育打造“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群，建強提優(yōu)具有區(qū)域競爭力的先進制造業(yè)功能配套體系，讓工業(yè)強市迸發(fā)出更強力量。要提升科技創(chuàng)新濃度。突出抓好創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，內(nèi)培外引打造一批有潛力、有實力的專精特新企業(yè)，量質(zhì)并舉塑造一批建設水平高、運營能力強的標桿性科創(chuàng)載體，推動企業(yè)創(chuàng)新主體作用全面發(fā)揮，讓“科創(chuàng)變量”轉(zhuǎn)化為跨越趕超的“最大增量”。要提升資源配置效能。結合打造東部地區(qū)陸海聯(lián)動大通道、長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈接點，加快解決“空間要素足不足”“發(fā)展載體強不強”“環(huán)境治理系統(tǒng)性夠不夠”等問題，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，在集聚要素、優(yōu)化配置中，形成淮安特色產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈。

三要矢志不渝惠民生，持續(xù)彰顯幸福平安成色。牢記“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”，有效增進民生福祉，精準解決急難愁盼，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感和自豪感。要突出就業(yè)優(yōu)先。發(fā)揮重大項目和民營企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，認真抓好重點群體就業(yè)支持和技能培訓提升工作，為企業(yè)提供全方位、多渠道、常態(tài)化的用工保障服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導和支持政策，形成高質(zhì)量充分就業(yè)、高水平安全創(chuàng)業(yè)互促并進的良好格局。要優(yōu)化公共服務。堅持換位思考、不做表面文章，以解決“縣中振興基礎牢不牢”問題為引領，突出抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生關切，全面完成這次會上票決產(chǎn)生的民生實事項目，真正把老百姓身邊的大事小情解決好。要筑牢安全堤壩。全面貫徹總體國家安全觀，堅決守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，做實安全生產(chǎn)治本攻堅深化工程，不斷提升社會建設和治理水平，高水平推進平安淮安、法治淮安建設，更好營造和諧包容的氛圍。

四要堅定不移抓落實，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅持不爭論、不內(nèi)耗、不折騰，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，全力完成這次大會確定的目標任務，形成奮勇爭先、齊抓落實的生動局面。要在守好紀律的前提下抓落實。建立健全常態(tài)化長效化的紀律教育機制，推動廣大黨員干部學習周恩來總理崇高品質(zhì)，守住思想底線、用權底線、作風底線，做到一心為公、一身正氣、一塵不染，自覺在嚴格約束下奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。要在學好本領的基礎上抓落實。堅持“干什么學什么、想干什么學什么、學成什么干什么”，持續(xù)深化干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領大提升工程，重點提高學習研究、實踐操作、改革創(chuàng)新等能力，真正解決好“干部會不會干”問題。要在挑好擔子的實踐中抓落實。圍繞“背書”健全機制、豐富案例，聚焦“基層”強化減負、賦能雙向發(fā)力，引導激勵黨員干部把精力聚焦到推動發(fā)展、為民造福的實際工作中去，營造擔當作為、真抓實干的好風氣。當前已臨近春節(jié)，要堅持“一年接著一年干、一天接著一天抓”，扎實做好項目招引、企業(yè)服務、運行調(diào)度、向上爭取等工作，為一季度良好開局打牢基礎；同時要認真抓好春節(jié)期間市場保供、走訪慰問、應急值守，以干部“過好關”確保群眾“過好節(jié)”。

各位代表、同志們，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，具有強大生命力和顯著優(yōu)越性。全市各級人大組織和人大代表要認真履行黨和人民賦予的使命職責，緊扣“圍繞中心、實干有為、爭創(chuàng)一流”深化拓展，在全力打贏“十四五”收官戰(zhàn)、更好展示“象征意義”新征程上貢獻人大的智慧力量。一要突出黨的領導不動搖。充分發(fā)揮人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，落實好重大事項、重要工作向黨委請示報告制度，確保黨的領導貫穿人大履職全過程各方面。二要堅持守正創(chuàng)新不懈怠。全面落實黨的二十屆三中全會部署，在推動人大領域既有改革舉措落實基礎上，系統(tǒng)謀劃新思路新舉措，使人大工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三要聚焦中心工作不散光。自覺在全市發(fā)展大局中謀劃推進人大工作，將立法項目與改革舉措精準銜接，綜合運用專題詢問、工作評議、二次審議、質(zhì)詢等監(jiān)督方式，充分行使重大事項決定權，更好助力現(xiàn)代化建設。四要彰顯人民至上不松弦。以落實修訂后的代表法為重點，不斷豐富代表履職建功主題活動內(nèi)容，努力提升民生實事項目人大代表票決制工作實效，建好用好“家站點”等平臺載體，不斷擴大人民有序政治參與，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面。

人大工作是黨的全局工作的重要組成部分，市委將一如既往地重視支持人大工作，加快推動人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理效能；各級黨委要加強和改進對人大工作的領導，為各級人大依法履職創(chuàng)造條件、提供支持。“一府一委兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決議，認真辦理落實人大代表的建議、批評和意見，不斷提高依法行政、依法監(jiān)察、公正司法水平。

各位代表、同志們，中國式現(xiàn)代化的探索是一個在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的歷史過程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，守正創(chuàng)新、勇毅前行，共同譜寫更好展示“象征意義”新篇章！