第一條  為規(guī)范工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)主體信用審查工作，強(qiáng)化信用審查結(jié)果應(yīng)用，防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)，提高資源配置效率，提高工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目信用管理水平，根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于印發(fā)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）》和《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》的通知（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2021〕1827號(hào)）、《江蘇省社會(huì)信用條例》、省財(cái)政廳省信用辦《關(guān)于印發(fā)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理應(yīng)用信用信息暫行規(guī)定的通知》（蘇財(cái)規(guī)〔2016〕10號(hào))）、《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理中失信行為分類管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2017〕10號(hào)）、省經(jīng)信委省信用辦《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)主體信用審查與結(jié)果應(yīng)用實(shí)施細(xì)則》(蘇經(jīng)信信用〔2017〕42號(hào))  規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）。

第二條  本細(xì)則適用于工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）項(xiàng)目管理工作中，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等各類申報(bào)主體和個(gè)人（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目申報(bào)主體），實(shí)施信用審查及審查結(jié)果應(yīng)用，并對(duì)失信項(xiàng)目申報(bào)主體實(shí)施懲戒。

第三條　市各主管部門(mén)實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)守信、懲戒失信的管理機(jī)制，對(duì)信用狀況良好的項(xiàng)目申報(bào)主體，在同等條件下優(yōu)先安排專項(xiàng)資金；對(duì)有失信行為的項(xiàng)目申報(bào)主體，予以減少或取消專項(xiàng)資金扶持。各縣區(qū)、園區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求申報(bào)主體提供信用查詢報(bào)告，并依托市、縣區(qū)公共信用信息系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)主體信用狀況逐級(jí)進(jìn)行信用審查。

第四條   市、縣區(qū)信用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織公共信用信息中心建立和完善公共信用信息系統(tǒng)，科學(xué)、規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)地為各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和項(xiàng)目申報(bào)主體及時(shí)提供信用審查和信用查詢服務(wù)，并提供信用審查或信用查詢報(bào)告。

第五條   市各資金項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理中的信用記錄管理，及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)主體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體在專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理中存在的失信行為信息，提供歸集至市公共信用信息系統(tǒng)。

第六條   各級(jí)資金項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目申報(bào)主體切實(shí)履行信用承諾，對(duì)未履行信用承諾及違法違規(guī)的失信信息，及時(shí)提供給市公共信用信息系統(tǒng)，并將項(xiàng)目申報(bào)主體的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的失信行為錄入個(gè)人信用檔案。

第七條   信用審查報(bào)告的主要內(nèi)容，包括市、縣區(qū)公共信用信息系統(tǒng)歸集的、項(xiàng)目申報(bào)主體及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的跨部門(mén)聯(lián)合懲戒失信信息及專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理過(guò)程中產(chǎn)生的失信記錄。

第八條  市、縣區(qū)公共信用信息系統(tǒng)歸集的應(yīng)用于專項(xiàng)資金審查、實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒的失信行為記錄，嚴(yán)重程度劃分為一般失信行為、較重失信行為、嚴(yán)重失信行為3個(gè)等級(jí)。

第九條   項(xiàng)目申報(bào)主體信用審查有如下行為之一的，為一般違法失信行為：

(一) 被行政機(jī)關(guān)處以罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，總額為10萬(wàn)元以下等一般違法行政處罰，或者被處以警告的；

(二) 拒不履行人民法院生效判決、裁定，仲裁機(jī)構(gòu)生效裁決，行政機(jī)關(guān)生效行政處罰和公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)等，被對(duì)方申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，以“強(qiáng)制執(zhí)行”方式結(jié)案的；

(三) 經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款6個(gè)月以內(nèi)的；

(四) 銀行貸款逾期6個(gè)月未還的；

(五) 違背一般性信用承諾，未履行一般性信用承諾內(nèi)容的；

(六) 法律、法規(guī)、規(guī)章認(rèn)定的其他一般失信行為。

第十條  項(xiàng)目申報(bào)主體信用審查有如下行為之一的，為較重違法失信行為:

(一) 因違法行為被行政機(jī)關(guān)處以罰款、沒(méi)收違法所得、 沒(méi)收非法財(cái)物，總額為10萬(wàn)元及以上、100萬(wàn)元以下，或者被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

(二) 拒不履行人民法院生效判決、裁定，仲裁機(jī)構(gòu)生效裁決，行政機(jī)關(guān)生效行政處罰和公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)等，被對(duì)方申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，仍未履行完畢的、以“終結(jié)本次執(zhí)行程序”方式結(jié)案的或未結(jié)案的；

(三) 未通過(guò)各類專項(xiàng)或者定期檢驗(yàn)的；

(四) 使用童工、未簽訂勞動(dòng)合同等違法用工的；

(五) 違反資質(zhì)、資格管理規(guī)定從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)活動(dòng)的；

(六) 經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款6個(gè)月以上12個(gè)月以下的；

(七) 銀行貸款逾期6個(gè)月以上12個(gè)月以下未還的；

(八) 1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生一般失信行為3次以上的；

(九) 市級(jí)環(huán)保、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、海關(guān)等部門(mén)對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行的信用等級(jí)評(píng)價(jià)，其中環(huán)境行為評(píng)級(jí)為紅色的，納稅信用等級(jí)為C級(jí)的，交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)為C級(jí)的；

(十) 法律、法規(guī)、規(guī)章和市信用管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他較重失信行為。

第十一條  項(xiàng)目申報(bào)主體信用審查有如下行為之一的，為嚴(yán)重違法失信行為：

(一) 國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的黑名單，或者被省、市有關(guān)部門(mén)依法認(rèn)定為黑名單的；

( 二) 被工商、稅務(wù)、法院等部門(mén)認(rèn)定為失信違法企業(yè)、重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信被執(zhí)行人的；

(三) 因違法行為被行政機(jī)關(guān)處以罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，總額為100萬(wàn)元及以上，或者被吊銷(xiāo)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

(四) 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)行為被追究刑事責(zé)任的；

(五) 弄虛作假騙取資質(zhì)、資格或者其他有關(guān)證書(shū)、證明材料的；

(六) 經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款12個(gè)月以上的；

(七) 銀行貸款逾期12個(gè)月以上未還的；

(八) 1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生較重失信行為3次以上的；

(九) 市級(jí)環(huán)保、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、海關(guān)等部門(mén)對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行的信用等級(jí)評(píng)價(jià)，其中環(huán)境行為評(píng)級(jí)為黑色的，納稅信用等級(jí)為D級(jí)的，交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)為D級(jí)的，淮安海關(guān)企業(yè)分類管理為失信企業(yè)的；

(十) 在專項(xiàng)資金申報(bào)及管理過(guò)程中，經(jīng)市主管部門(mén)認(rèn)定項(xiàng)目申報(bào)主體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有蘇財(cái)規(guī)〔2016〕10號(hào)文中第四條所列的失信行為，或市財(cái)政部門(mén)認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的；

(十一) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

第十二條  相關(guān)部門(mén)和單位報(bào)送的失信信息已經(jīng)標(biāo)注失信等級(jí)的，按照標(biāo)注等級(jí)實(shí)施懲戒；未標(biāo)注失信等級(jí)的, 根據(jù)本細(xì)則第九、十、十一條明確的失信分類標(biāo)準(zhǔn)劃分等級(jí)并實(shí)施懲戒。

第十三條  擬安排資金的項(xiàng)目申報(bào)主體，在信用尚未修復(fù)之前，如有一般違法失信行為的，資金安排額度扣減20%；有較重違法失信行為的，資金安排額度扣減50%；有嚴(yán)重違法失信行為的，不得申報(bào)和安排項(xiàng)目資金。        

有失信行為的可按照《淮安市公共信用信息管理辦法(試行)》(淮政發(fā)〔2018〕 103號(hào))或國(guó)家相關(guān)要求申請(qǐng)信用修復(fù)。

第十四條  經(jīng)各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督部門(mén)查實(shí)，相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)主體會(huì)計(jì)報(bào)表等資料出具不實(shí)鑒證報(bào)告的，三年內(nèi)不采信其為所有專項(xiàng)資金申報(bào)出具的鑒證報(bào)告，并將相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的直接責(zé)任人的失信行為錄入個(gè)人信用檔案。

第十五條  項(xiàng)目申報(bào)主體對(duì)信用審查結(jié)果有異議的，可向市公共信用信息中心提出異議申請(qǐng)。

市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)異議信息處理規(guī)范》，在受理異議申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果反饋?lái)?xiàng)目申報(bào)主體，并報(bào)送市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工信局）、市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十六條  本細(xì)則由市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工信局）、市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本細(xì)則所稱“以內(nèi)”、“以下”均包含本數(shù)，“以上”不包含本數(shù)。

第十八條  本細(xì)則自2022年9月1日起實(shí)施，法律法規(guī)及上級(jí)政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。