淮安市“無廢城市”建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)（2023年第6期）

一、重要事項(xiàng)

1、7月7日，省生態(tài)環(huán)境廳組織召開全省“無廢運(yùn)河”建設(shè)調(diào)研會(huì)，對(duì)我市“無廢運(yùn)河”方案編制取得的進(jìn)展表示肯定。

2、7月14日，市政府組織召開淮安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作暨深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)，副市長(zhǎng)張笑要求各地各相關(guān)部門要加速推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

3、7月19日—21日，省固管中心副主任黃文平一行3人來淮調(diào)研無廢城市建設(shè)進(jìn)展情況。

4、7月30日，中國(guó)共產(chǎn)黨淮安市第八屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議召開，會(huì)議指出要扎實(shí)開展不淹不澇城市、無廢城市建設(shè)，提升市政公用設(shè)施建設(shè)水平和基礎(chǔ)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套功能，更好發(fā)揮縣城輻射帶動(dòng)作用。

二、工作進(jìn)展

1、7月25日，市無廢辦組織召開市直相關(guān)部門“無廢城市”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，明確下階段重點(diǎn)工作。

2、市發(fā)改委印發(fā)《淮安市2023年碳達(dá)峰碳中和工作要點(diǎn)》，將全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)固廢污染源頭減量和大宗工業(yè)固廢資源綜合利用。

3、市工信局深入推進(jìn)綠色創(chuàng)建“十百千”行動(dòng)，已完成申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工廠6家，省級(jí)以上綠色工廠27家，認(rèn)定市級(jí)綠色標(biāo)桿企業(yè)20家。

4、市住建局會(huì)同市城管局、市建科院推進(jìn)《淮安市建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》編寫工作。 

5、市城管局開展垃圾分類宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)小區(qū)活動(dòng)。

6、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加快洪澤區(qū)化肥農(nóng)藥減量增效機(jī)制創(chuàng)新改革和淮陰區(qū)中央綠色中樣循環(huán)項(xiàng)目試點(diǎn)。

7、市交通局穩(wěn)步推進(jìn)京杭運(yùn)河淮安段綠色現(xiàn)代航運(yùn)綜合整治工程建設(shè)，著力打造綠色現(xiàn)代航運(yùn)“無廢”示范區(qū)。

8、市教育局組織開展暑期實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處理自查工作。

9、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局利用全國(guó)節(jié)能宣傳周和低碳日契機(jī)，帶頭在全市各級(jí)行政中心開展一系列主題鮮明、形式多樣的“無廢”宣傳活動(dòng)。

10、生態(tài)文旅區(qū)組織召開“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，市經(jīng)開區(qū)組織開展“無廢工廠”創(chuàng)建工作。                                

三、主要問題

（一）方案編制總體滯后。2023年是全市“無廢城市”建設(shè)的中期評(píng)估階段，但截至7月底仍未形成“1+10+N”建設(shè)方案體系。從縣區(qū)來看，經(jīng)開區(qū)、文旅區(qū)已印發(fā)實(shí)施方案；盱眙縣、金湖縣已通過評(píng)審；清江浦區(qū)、淮安區(qū)正處于評(píng)審階段；淮陰區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣、工業(yè)園區(qū)總體滯后，尤其是洪澤區(qū)，尚未啟動(dòng)方案的編制工作。從特色方案來看，無廢航運(yùn)、污泥精細(xì)化管理兩個(gè)特色工作成效明顯，但小龍蝦生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式、無廢園區(qū)及今世緣循環(huán)發(fā)展等三個(gè)特色方案需進(jìn)一步加速。

（二）無廢理念樹立不牢。“無廢城市”建設(shè)的核心是實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、資源化、無害化，著力形成固體廢物產(chǎn)生與處置相匹配的市場(chǎng)體系。但個(gè)別縣區(qū)對(duì)“無廢城市”建設(shè)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目引進(jìn)上沒有充分考量區(qū)域的需求。比如污泥處置項(xiàng)目，我市現(xiàn)有的污泥處置能力已遠(yuǎn)超現(xiàn)實(shí)需求，且污泥項(xiàng)目多為低價(jià)值的，易對(duì)區(qū)域造成環(huán)境的二次污染，應(yīng)從嚴(yán)控制此類項(xiàng)目落地。

（三）無廢理念仍需宣貫。“無廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)普及率及公眾對(duì)“無廢城市”建設(shè)的滿意程度是“無廢城市”建設(shè)重要的考核指標(biāo)，需多維度深入開展無廢宣傳。但從調(diào)研情況來看，各地各相關(guān)部門雖開展了無廢宣傳活動(dòng)，但是還存在宣傳面不夠廣、內(nèi)容不夠新穎、宣傳方式單一等問題。“無廢城市細(xì)胞”八大創(chuàng)建活動(dòng)還停留在方案上，未能全方位推動(dòng)形成濃厚的“無廢”氛圍。

三、下階段重點(diǎn)工作

一是凝聚創(chuàng)建合力。組織召開全市“無廢城市”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)工作走深走實(shí)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二是分條線壓實(shí)責(zé)任。市“無廢城市”建設(shè)指揮部各成員單位要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，對(duì)照“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù)開展條線指標(biāo)完成情況分析，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各相關(guān)部門要對(duì)照關(guān)于開展“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》和《淮安市2023年度“無廢城市”建設(shè)宣傳方案》相關(guān)要求，深入開展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)家庭”的八進(jìn)活動(dòng)，確保形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。