（2023年1月8日淮安市第九屆人民代表大會第二次會議通過）
淮安市第九屆人民代表大會第二次會議決定，將清江浦區代表團史衛東等12名代表提出的“關于加快我市工業項目轉型升級的議案”、開發區代表團韓高峰等11名代表提出的“關于加快我市工業項目攻堅突破的議案”，綜合形成“關于加快實施工業強市戰略助推淮安高質量跨越發展的議案”，并作為本次大會議案，交由市人民政府辦理。
會議認為，工業是實體經濟的脊梁，抓住了工業就抓住了發展的牛鼻子。近年來，我市牢固樹立“項目為王、環境是金”工作導向，全面實施“工業強市”戰略，出臺全市重特大項目攻堅實施方案、制造業高質量發展實施意見、制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃等系列文件，堅定不移抓工業、促轉型、優服務，實現百億級制造業項目招引歷史性突破，有力帶動發展指標逆勢躍升，為全市高質量跨越發展持續注入強勁動能。但對照市委提出的“153”發展戰略和跨越趕超目標，我市工業經濟發展還存在一些短板和不足，主要表現在：產業規模偏小，產業集聚度有待提升，新興產業培育尚需發力；企業實力不強，科技創新能力較弱；縣域板塊工業經濟體量較小，開發園區在全國、全省同類開發園區中排名仍然靠后；重特大項目對全市支撐作用有待增強，項目招引落地建設需要進一步提質增速，等等。
會議指出，當前，我市正處于工業化快速發展期、中國式現代化建設的探索起步階段，工業仍然是支撐經濟快速增長、推動高質量發展的主導力量。市第八次黨代會明確了“153”發展戰略，提出在“建設具有較強產業支撐力、創新驅動力和開放競爭力的現代化經濟體系”方面實現突破，強調“堅持工業化引領，保持強攻工業定力，大力培育特色制造業，打造具有重要區域影響力的制造業產業集群”。
會議要求，市人民政府應著力抓好四個方面工作：
一是聚焦項目攻堅突破。堅持“項目為王、環境是金”不動搖，著力實施項目招引“4633”工程，持續提升項目總量、項目質量和項目規模，緊盯世界500強、國內100強、央企和上市公司，大力開展委托招商、以商引商、駐點招商、基金招商，重抓投資體量大、產業帶動力強的50億元以上項目，搶抓成長性好、行業競爭力強的“專精特新”項目，推動工業經濟擴量提質。著力實施項目建設“1422”工程，進一步健全完善要素保障機制，積極做好企業跟蹤服務，統籌調度用地、能耗、環境容量等指標，深化工程建設項目審批制度改革，持續推進“四最”營商環境建設，促進工業重特大項目快建設、快轉化、快達效。
二是聚焦產業集群發展。系統梳理我市產業集群和產業鏈發展現狀，以打造長三角先進制造業融合發展集聚區為目標，加強前瞻性謀劃、戰略性布局，研究出臺培育優勢特色產業集群產業鏈的政策文件，打造新能源及裝備、新能源汽車及零部件、綠色食品、化工新材料、纖維新材料、PCB電子元器件、生物技術及新醫藥7個優勢產業集群，培育集成電路、人工智能和機器人、新興數字產業3個先導產業集群，力爭打造一批產值過500億、過千億的產業集群。打造“縱向一體化”的產業鏈條，科學制定產業鏈圖譜，精準開展強鏈補鏈固鏈，積極引導龍頭企業充分發揮產品輻射、技術示范和銷售網絡等方面的優勢，支持其加強供應鏈垂直整合、橫向拓展，努力增加本地配套企業比重，不斷提升產業聚合力、競爭力和抗風險能力。
三是聚焦企業轉型升級。實施“一企一策”培育骨干企業梯隊，構建以百億級“鏈主”企業為核心、以規上企業為支撐、以專精特新企業為骨干、以上市企業為突破的企業梯隊。積極盤活存量，做大做強現有企業，加快實施制造業智能化改造數字化轉型三年行動計劃，扎實開展“千企上云”“千億投資”“千企問診”“百企示范”等行動，努力建設一批“燈塔工廠”“黑燈工廠”，搶占數字經濟發展新賽道。加大上市企業儲備力度，強化政策引導和業務輔導，加快實現上市企業縣區全覆蓋。充分發揮高質量發展巡診、金融賦能提升等機制作用，為打造更多細分市場“隱形冠軍”和產業鏈“配套專家”奠定基礎。
四是聚焦科技創新引領。加快國家創新型城市創建步伐，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。加強對高新技術企業的政策引導和全生命周期服務，大力培育市級“瞪羚企業”、科技型上市企業。加快淮安高新區、寧淮科創走廊建設，推進科技企業孵化器、眾創空間等科創載體培育，推動技術轉移體系化，高水平建設國家大學科技園，不斷提升與南京大學、東南大學等高校院所的合作成效。優化創新生態，健全財投貸保聯動機制，用好“淮科貸”“蘇科貸”，優化放貸流程、提高放貸效率，為解決科技企業融資難、融資貴問題做好服務。優化人才資源開發與配置，強化科技人才“雙招雙引”，全面落實省“雙創計劃”、市“淮上英才計劃”，為科技創新提供強有力的人才支撐。
此項議案的實施情況，由市人民政府向下次人民代表大會會議報告。市人大常委會對議案辦理工作應加強檢查，督促落實。