【交匯點新聞】營商環境十年蝶變 服務發展彰顯擔當——淮安市稅務局持續優化稅費服務十年回眸

黨的十八大以來，淮安稅務系統始終堅持以人民為中心的發展思想，扎實落實省局黨委和市委市政府優化稅收營商環境部署要求，推便民之舉、施利民之策，奮力推進稅費服務創新，著力營造更優營商環境。十年間，系統上下勠力同心，步步為營，走出了一條服務納稅人繳費人的便民之路。

觀念更新，服務理念迭代升級。全市稅務系統秉承“以納稅人繳費人為中心”理念，結合納稅人繳費人的新需求、新期盼，做到從思想上破題，推動稅費管理服務理念的全方位升級，切實優化稅收營商環境。

“這十年，淮安稅務緊跟時代潮流，持續更新服務理念、優化服務制度，與時俱進、高效便捷是我最深刻的感受。”江蘇施塔德電梯有限公司財務負責人陳艾高表示。

——“線下辦理”向“智慧辦稅”轉變。十年來，從“一廳通辦”到“一窗通辦”，再到“全市通辦”“網上通辦”，是淮安市局貫徹“網上辦、掌上辦、移動辦”理念，對便利服務的不懈追求。全省首家無廳辦稅（智慧稅務）體驗區實體化運作，打破線上線下、征納兩端間壁壘；配備3400余臺自助繳費終端，30分鐘辦稅繳費便利圈初步形成；“淮稅通”征納溝通平臺搭建二百余個實時溝通交流群，“小淮說稅”政策網絡直播觀看人數超20萬次，實現“7×24”小時稅費服務；“四個中心”為主要特征的12366智能服務平臺功能性能全面升級；85%以上的城鄉居民、靈活就業人員學會使用支付寶、微信、“i淮安”APP在線繳納社保費；“江蘇稅務”APP累計企業、個體覆蓋率均居全省前列，全程網上辦事項占比達90%以上。

——“共性服務”向“精細服務”轉變。兩辦《意見》將精細服務作為主要內容之一，明確提出要“積極推行智能型個性化服務”。十年來，淮安市局圍繞納稅人繳費人多元化、深層次服務需要，推動稅費服務由無差別向精細化、智能化、個性化轉變。在對納稅人繳費人分類標簽畫像的基礎上，建立健全首問負責、容缺受理、首違不罰等制度，優化完善適合不同群體納稅人的服務措施，不斷提升稅收政策確定性服務水平，為納稅人繳費人提供更有速度、更有溫度的服務。

——“單兵作戰”向“協同聯動”轉變。協同配合、同向發力是稅費服務不斷創新、水平不斷提升的有力保障。十年來，淮安市局主動將優化稅費服務境融入全市優化營商環境“大棋局”，加強和銀保監和銀行等部門的協作，落實“銀稅互動”守信激勵措施，用信用資金為企業紓困解難；加強和市工商聯、市臺辦等部門的協作，組成服務聯合體，為企業提供更加全面、更加立體的服務；加強和不動產登記部門的協作，探索不動產登記全流程網上辦稅模式；加強和人行、海關、公安等部門的協作，嚴厲打擊騙取退稅等違法行為，維護公平公正的營商環境。

改革創新，服務舉措便捷優化。十年來，全市稅務系統從行動上解題，大刀闊斧推改革，以“構建優質便捷的稅費服務體系”為目標，用改革的辦法解決納稅人繳費人“急難愁盼”問題，力爭實現稅收營商環境評價和納稅人繳費人滿意度“雙提升”。

2017年，全面優化辦稅流程及現場管理，探索實施“綜合窗口”，辦稅繳費更加規范高效；2018年，大力推進線上辦稅，非接觸式服務辦理率位居全省前列；2019年，積極推廣業務“套餐化”辦理，推動原國地稅7大類100余項稅費業務實現“一廳通辦、最多跑一次”；2020年，聚焦稅收營商環境最佳體驗區建設，出臺優化稅收營商環境30條，不斷提升辦稅繳費便利化水平。

“這十年，辦稅繳費越來越方便，稅務部門堅持改革創新，各項服務舉措始終走在時代前沿，智能咨詢、刷臉支付等技術我們都第一時間在辦稅中親身體驗。”江蘇蘇鹽井神股份有限財務負責人王燕山表示。

2021年以來，市局新一屆黨委班子聚焦進一步深化征管改革和省局“50條”要求，以“一體統籌”為主攻點，大力推行稅費服務新體系建設，連續三年獲得全市優化營商環境先進集體。

——“稅費服務事項一體化整合”化解堵點。聚焦“零跑動”要求，2021年9月1日起在全省率先實施稅費服務專業職能一體化整合，在全市范圍將發票票種（票量）核定等32項稅費服務事項前移至納服機構，實施后，市局三分局累計受理稅費服務業務9.88萬余件，89.49%當場辦結，單項業務平均耗時由原需要1-2天縮至15分鐘，做到“一口進、一口出”“一件事、一次辦、一次成”。

——“淮稅通·安心辦”納服品牌激發活力。以“辦稅通暢、在淮安心”為品牌愿景，推出五大類40項服務產品，構建形成了集宣傳咨詢、辦稅繳費、需求響應、社會協作、權益保護于一體的服務體系，并聘請百名稅費體驗師深度體驗，進一步豐富完善產品服務。納稅服務品牌獲全市創新創優項目一等獎，獲得納稅人繳費人的一致好評，創新做法得到總局省局領導的批示肯定。

——“便民辦稅春風行動”落地生根。連續9年扎實開展“便民辦稅春風行動”，在做好規定動作的基礎上，結合淮安稅費服務實際，因地制宜開展“春雨潤苗”“稅事惠民”“智稅便民”“稅務體檢”等專項行動，落實全市通辦、紅利賬單等百余項服務舉措，增強小微企業發展信心，激發專精特新“小巨人”發展活力，促進中大企業發展穩健，讓便民辦稅春風吹進納稅人繳費人心田。

成效出新，服務發展高效有力。十年來，全市稅務系統清楚認識到營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力，落實市委市政府“項目為王、環境是金”工作導向，在服務經濟社會發展大局上答題，將稅收營商環境的迭代更新、提檔升級，轉化為推動全市經濟社會高質量發展“走在前列”的有力支撐。

——“3+”助力支柱性產業項目建設。十年來，淮安市局充分認識到重特大產業項目在經濟發展中的“壓艙石”作用，在“加速度”和“提質效”上精準發力，創新打造“走訪問需+快速響應”“周期輔導+個性服務”“提示提醒+辦稅指南”3+重特大產業項目全生命周期稅收組合套餐服務，持續提升服務層次水平，助力項目快建設、企業快發展。

今年1－8月，面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，全市重大產業項目企業開票收入540.9億元，同比增長13.96%，展現出良好的生產經營活力，為推動經濟社會實現跨越趕超積蓄新勢能。

“稅務部門是第一家主動上門服務的政府部門，主動為項目提供了多次周到的服務。”中天鋼鐵集團202億元項目在淮順利落地，常務副總指揮盛榮生高度評價稅務部門的服務效率。

——退稅減稅降費增強經濟發展動力。“擔當作為暖人心，退稅減稅助臺企”愛之澍環保產業發展（淮安）有限公司為淮安稅務送來錦旗，退稅減稅好做法在國臺辦新聞發布會上獲點贊。

近年來，減稅降費成為國家財稅政策的主旋律，從宏觀“降稅負”到微觀“降成本”，每一項舉措年年加力、步步擴圍、層層遞進，全市稅務部門以實實在在的硬舉措，確保了各項惠企利民的政策在淮落地生根。十年間，稅收減免678億元，尤其是今年實施新的組合式稅費支持政策以來，全市減稅退稅緩稅緩費合計101.5億元。“退稅減稅為企業發展激活了新動能，今年以來我們共獲得退稅資金8500萬，緩解了企業資金壓力，增強了研發投入的信心。”淮安澳洋順昌光電技術有限公司王玉杰表示，“退稅減稅政策幫助我們度過了最艱難的時期，下半年，隨著政策回補效應的進一步顯現，企業預計將實現稅收1600萬，為助力地方經濟復蘇作出自己的貢獻。”政策的高效落實充分激發了市場主體活力，穩住了全市經濟大盤，史志軍市長批示肯定留抵退稅工作：市稅務部門積極作為，措施有力，成效明顯！

——“以稅咨政”當好決策“助推器”。十年來，淮安市局緊緊圍繞區域經濟稅收運行、產業鏈供應鏈價值鏈、重大戰略和重點產業建設、優惠政策落實等主題進行跟蹤分析，向市委市政府定期編報稅收快報、稅收專報，不斷提高輔助決策、服務發展的能力和水平。

2021年，全市稅務系統共報送各類分析專報99篇，獲得各級領導批示26條；2022年以來，市級稅務系統已報送40余篇，累計獲得各級領導批示20余次，不斷拓展稅收營商環境建設的廣度和深度，全市稅收分析工作得到史志軍市長批示肯定。